À l’heure où les engagements « zéro émission nette » se multiplient à travers le monde, le rapport « Net Zero Stocktake 2024 » révèle un contraste saisissant : si la majorité des émissions mondiales est désormais couverte par des objectifs climatiques ambitieux, seule une infime partie de ces promesses s’accompagne des plans d’action nécessaires à leur réalisation. Cette analyse approfondie éclaire les défis mais aussi les opportunités pour transformer ces engagements en résultats concrets.

Dans un monde où le changement climatique n’est plus une menace lointaine mais une réalité pressante, le concept de « zéro net » s’est imposé comme nouveau paradigme de l’action climatique. Le rapport « Net Zero Stocktake 2024 » nous offre une radiographie de cette dynamique mondiale, révélant à la fois l’ampleur des engagements et les défis colossaux qui se dressent sur la route de leur réalisation.

❇️ Une vague d’engagements sans précédent

Depuis 2020, nous assistons à une véritable lame de fond : 148 pays, 186 régions, 271 villes et 1145 entreprises se sont engagés sur la voie du zéro net. Ces chiffres, loin d’être de simples statistiques, incarnent une prise de conscience collective sans précédent. Ils représentent 87% des émissions mondiales de gaz à effet de serre, 93% du PIB mondial et 88% de la population mondiale.

Cependant, cette apparente unanimité cache des disparités criantes. Plus de 40% des entités étudiées n’ont toujours pas fixé d’objectifs de réduction d’émissions. Parmi les grands absents, on trouve des noms qui font sourciller : Tesla, Nintendo, Berkshire Hathaway. Comment expliquer que des entreprises à la pointe de l’innovation ou des conglomérats aux ressources considérables restent en marge de ce mouvement ? Cette situation interroge sur les freins à l’engagement et les potentielles résistances au changement dans certains secteurs économiques.

❇️ Le défi de la crédibilité

Si les promesses abondent, leur crédibilité reste le talon d’Achille de ce mouvement. Le rapport révèle une réalité surprenante : seules 5% ou moins des entités remplissent tous les critères d’intégrité établis. Ce chiffre, aussi bas soit-il, ne doit pas être interprété comme un échec mais plutôt comme un appel à réaction. Il montre l’urgence de renforcer la robustesse des engagements et la nécessité de mécanismes de suivi et de responsabilisation plus stricts.

La course à la crédibilité n’est pas qu’une question d’image. Elle est le socle sur lequel repose l’efficacité même de ces engagements. Sans plans détaillés, sans transparence sur l’utilisation des crédits carbone, sans couverture de l’ensemble des gaz à effet de serre, ces objectifs risquent de rester lettre morte. Le défi pour les années à venir sera de transformer ces promesses en feuilles de route concrètes et mesurables.

❇️ La mosaïque des ambitions infranationales

L’analyse des engagements régionaux révèle un patchwork d’ambitions et d’approches, et reflète la diversité des contextes locaux et la complexité des systèmes de gouvernance.

• En Australie, des États comme la Tasmanie visent la neutralité dès 2030, devançant l’objectif national de 20 ans. En Inde, 14 des 46 États ont fixé des objectifs plus ambitieux que le gouvernement central. Ces exemples illustrent le potentiel des initiatives infranationales à tirer vers le haut l’ambition climatique d’un pays.
• À l’inverse, au Mexique, l’absence d’objectif national n’a pas empêché 11 États sur 32 de prendre les devants. Cette situation souligne le rôle crucial que peuvent jouer les entités infranationales dans le comblement des vides laissés par les politiques nationales.
• L’Allemagne offre un cas d’étude particulièrement intéressant. La diversité des approches entre Länder reflète la complexité du fédéralisme face au défi climatique. Certains États comme le Bade-Wurtemberg ou la Bavière visent la neutralité carbone dès 2040, tandis que d’autres s’alignent sur l’objectif national de 2045. Cette disparité soulève des questions sur l’équité et la cohérence des efforts au sein d’un même pays.

❇️ L’effet domino vertueux : l’Ambition Loop en action

Un phénomène intéressant ressort de cette analyse : l’effet domino vertueux, ou « Ambition Loop ». Dans plusieurs pays, les initiatives régionales semblent avoir influencé, voire précédé, les engagements nationaux. L’Australie et le Japon en sont des exemples frappants.

Au Japon, 166 gouvernements locaux, représentant plus de 60% de la population, avaient déjà annoncé leur intention d’atteindre zéro émission nette de CO2 d’ici 2050 lorsque le Premier ministre a annoncé l’objectif national en octobre 2020. Cette dynamique ascendante illustre le potentiel transformateur des actions locales et leur capacité à influencer les politiques nationales.

Ce mécanisme d’Ambition Loop montre une nouvelle dimension de la gouvernance climatique, où l’interaction entre différents niveaux de gouvernement peut créer une spirale positive d’ambition croissante. Cependant, pour que ce cercle vertueux fonctionne pleinement, il nécessite des mécanismes de coordination efficaces, un soutien des gouvernements centraux et une reconnaissance de la diversité des contextes locaux.

❇️ Le défi de l’implémentation : du dire au faire

Le rapport met en lumière un paradoxe : les gouvernements infranationaux sont souvent en première ligne pour l’implémentation, mais manquent parfois de moyens ou de clarté dans leurs mandats.

La Chine offre un modèle intrigant, où les performances climatiques des provinces font partie intégrante de l’évaluation de leurs dirigeants. Ce système de responsabilisation directe pourrait-il être adapté dans d’autres contextes pour renforcer l’efficacité des politiques climatiques ?

À l’opposé, l’Italie illustre le défi de la transparence, avec des plans régionaux souvent opaques ou inaccessibles. Cette situation souligne l’importance cruciale de la transparence et de l’accès à l’information dans la mise en œuvre effective des politiques climatiques.

Le cas des États-Unis révèle la complexité des systèmes fédéraux face au défi climatique. La diversité des approches entre États, allant de l’ambition pionnière de la Californie à la résistance de certains États producteurs de combustibles fossiles, illustre les tensions entre intérêts locaux et objectifs nationaux.

️❇️ Vers un nouvel équilibre mondial

Dans un monde en transition, les lignes de force traditionnelles sont en train de se recomposer. L’émergence de l’Asie comme nouveau centre de gravité des engagements zéro net en est un signe révélateur. Cette évolution reflète non seulement le poids économique croissant de la région mais aussi une prise de conscience aigüe des risques climatiques auxquels elle est exposée.

Cette transition n’est pas sans tensions. Les élections de 2024 ont jeté une ombre d’incertitude sur la pérennité de certains engagements, notamment aux États-Unis. Cette volatilité politique oblige à des mécanismes plus robustes, capables de résister aux aléas électoraux et d’assurer une continuité dans l’action climatique.

❇️ Conclusion : Le zéro net, un défi collectif à relever

Le zéro net apparaît moins comme un point d’arrivée que comme un horizon vers lequel l’humanité doit naviguer collectivement. Les promesses sont là, mais le chemin reste semé d’embûches.

L’année 2025, avec la troisième « ratchet » de l’Accord de Paris, s’annonce comme un moment charnière. C’est l’occasion de transformer les intentions en actions, de renforcer la crédibilité des engagements et d’orchestrer cette symphonie d’ambitions en un mouvement cohérent.

Le défi est immense, mais l’enjeu l’est tout autant. Dans cette course contre la montre climatique, chaque acteur a un rôle à jouer. La réussite dépendra de notre capacité à tisser des liens entre le local et le global, entre l’ambition et l’action, entre la promesse et la réalisation. Le zéro net n’est pas qu’un objectif chiffré. C’est un nouveau contrat social planétaire que nous devons écrire ensemble, engagement après engagement. C’est peut-être là que réside le véritable défi : faire de cette mosaïque d’initiatives un tableau cohérent, où chaque action locale contribue à dessiner un avenir durable pour tous.

Dans ce contexte, le rôle des citoyens, des entreprises et des gouvernements locaux est important. C’est dans la synergie entre ces différents acteurs que réside la clé d’une transition écologique réussie.

Les ressources

• Le rapport Net Zero Stocktake 2024