Contexte et fondements du cadre

Le CKM « Cadre de Kunming-Montréal pour la Biodiversité » intervient dans un contexte d’urgence pour la biodiversité mondiale. Les rapports de l’IPBES et le Global Biodiversity Outlook 5 dressent un constat alarmant : environ 25% des espèces étudiées sont menacées, avec près d’un million d’espèces risquant l’extinction dans les prochaines décennies. La biosphère subit des modifications sans précédent à toutes les échelles spatiales.

Les principaux facteurs directs de ce déclin sont identifiés : changements d’utilisation des terres et des mers, surexploitation des organismes, changement climatique, pollution et espèces envahissantes. Ces pressions découlent elles-mêmes de causes indirectes plus profondes, ancrées dans nos valeurs et comportements sociaux.

Note: La double référence à Kunming et Montréal dans le nom du cadre s’explique par l’histoire de son adoption :

• La COP15 a débuté à Kunming (Chine) en octobre 2021
• Elle s’est achevée à Montréal (Canada) en décembre 2022, où le cadre a été formellement adopté

Structure et objectifs fondamentaux

Le cadre s’articule autour d’une vision ambitieuse pour 2050 : vivre en harmonie avec la nature dans un monde où la biodiversité est « valorisée, conservée, restaurée et utilisée avec sagesse » .
Sa mission à l’horizon 2030 vise à engager des actions urgentes pour stopper et inverser le déclin de la biodiversité.

« Prendre des mesures urgentes pour enrayer et inverser la perte de biodiversité afin de mettre la nature sur la voie du rétablissement au profit des personnes et de la planète »

Le cadre se structure autour de quatre objectifs majeurs pour 2050 et de 23 cibles d’action pour 2030. Cette architecture traduit une approche intégrée, reconnaissant les liens indissociables entre conservation, utilisation durable et partage équitable des bénéfices.

Les quatre objectifs fondamentaux à l’horizon 2050

Les objectifs à long terme couvrent les dimensions essentielles de la biodiversité :

• Objectif A : Maintien et restauration des écosystèmes, avec un accent sur l’arrêt des extinctions d’espèces menacées
• Objectif B : Utilisation durable de la biodiversité et valorisation des services écosystémiques
• Objectif C : Partage juste des avantages issus des ressources génétiques, y compris les connaissances traditionnelles
• Objectif D : Mise en œuvre effective via des ressources financières adéquates, visant à combler un déficit de financement de 700 milliards de dollars par an

Les 23 cibles d’action pour 2030

Les cibles s’organisent en trois groupes :

1. Réduction des menaces sur la biodiversité (cibles 1-8) : notamment la protection d’au moins 30% des zones terrestres et marines et la restauration de 30% des écosystèmes dégradés
2. Besoins humains via l’utilisation durable (cibles 9-13) : accent sur l’agriculture, l’aquaculture, la pêche et la foresterie durables
3. Outils et solutions de mise en œuvre (cibles 14-23) : incluant la réduction des subventions néfastes d’au moins 500 milliards de dollars par an et la mobilisation d’au moins 200 milliards de dollars annuels

Le détail des 23 cibles

1. Réduction des menaces sur la biodiversité (Cibles 1-8)

• Cible 1 – Planification spatiale : Mise en œuvre d’une planification spatiale participative et intégrée pour réduire à près de zéro la perte des zones de haute importance pour la biodiversité.
• Cible 2 – Restauration : Au moins 30% des écosystèmes dégradés (terrestres, aquatiques, marins et côtiers) doivent être en cours de restauration effective.
• Cible 3 – Conservation des zones protégées : Conservation effective d’au moins 30% des zones terrestres et marines à travers des systèmes de protection équitables et écologiquement représentatifs.
• Cible 4 – Protection des espèces : Actions urgentes pour stopper les extinctions d’origine humaine et restaurer les populations d’espèces menacées.
• Cible 5 – Exploitation durable : Garantir que l’utilisation, la récolte et le commerce des espèces sauvages soient durables, sûrs et légaux.
• Cible 6 – Espèces envahissantes : Réduction de 50% des taux d’introduction et d’établissement des espèces envahissantes prioritaires.
• Cible 7 – Pollution : Réduction de moitié des excès de nutriments et des risques liés aux pesticides, et action contre la pollution plastique.
• Cible 8 – Changement climatique : Minimisation des impacts climatiques sur la biodiversité via des solutions fondées sur la nature.

2. Réponse aux besoins humains par l’utilisation durable (Cibles 9-13)

• Cible 9 – Usage durable des espèces sauvages : Gestion durable assurant des bénéfices sociaux, particulièrement pour les populations vulnérables.
• Cible 10 – Agriculture et pêche durables : Gestion durable des zones agricoles, aquacoles, de pêche et forestières via des pratiques respectueuses de la biodiversité.
• Cible 11 – Services écosystémiques : Maintien et amélioration des contributions de la nature aux populations (régulation de l’air, de l’eau, des risques naturels).
• Cible 12 – Espaces verts urbains : Augmentation significative des espaces verts et bleus en zones urbaines, améliorant la biodiversité et le bien-être humain.
• Cible 13 – Partage des avantages : Mise en place de mesures garantissant un partage juste des bénéfices issus des ressources génétiques.

3. Outils et solutions de mise en œuvre (Cibles 14-23)

• Cible 14 – Intégration de la biodiversité : Integration complète de la biodiversité dans les politiques, la planification et le développement à tous les niveaux.
• Cible 15 – Entreprises responsables : Mesures incitant les entreprises, particulièrement les multinationales, à évaluer et communiquer leurs impacts sur la biodiversité.
• Cible 16 – Consommation durable : Encouragement des choix de consommation durables, réduction de moitié du gaspillage alimentaire mondial.
• Cible 17 – Biosécurité : Renforcement des mesures de biosécurité dans tous les pays.
• Cible 18 – Réforme des subventions : Élimination des subventions néfastes pour la biodiversité, réduction d’au moins 500 milliards de dollars par an.
• Cible 19 – Ressources financières : Mobilisation d’au moins 200 milliards de dollars annuels pour la biodiversité, dont 20-30 milliards de flux internationaux vers les pays en développement.
• Cible 20 – Renforcement des capacités : Développement des capacités, transfert de technologies et coopération scientifique.
• Cible 21 – Information et connaissances : Accès aux meilleures données disponibles pour la prise de décision, respect des connaissances traditionnelles.
• Cible 22 – Participation équitable : Représentation et participation pleines et effectives des peuples autochtones, des femmes, des jeunes et des personnes handicapées.
• Cible 23 – Égalité des genres : Garantie de l’égalité des genres dans la mise en œuvre du cadre, avec une approche sensible au genre.

Mécanismes de mise en œuvre et suivi

Le cadre prévoit un système robuste de responsabilisation et de transparence, articulé autour :

• Des stratégies nationales alignées sur le cadre
• Des rapports nationaux réguliers
• Des examens mondiaux des progrès collectifs
• Des mécanismes de renforcement des capacités

Le Cadre Kunming-Montréal s’appuie sur plusieurs textes et documents fondamentaux :

Timeline

• 1986 : Déclaration des Nations Unies sur le droit au développement
• 1992 : Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement
• 1992 : Convention sur la diversité biologique (CBD)
• 2011 : Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020 (Objectifs d’Aichi)
• 2019 : Rapport d’évaluation mondiale IPBES sur la biodiversité
• 2020 : Global Biodiversity Outlook 5 (GBO-5)
• 2021 : Résolution des Nations Unies sur le droit à un environnement sain (76/300)
• 2022 : Phase I COP15 à Kunming
• 2022 : Phase II COP15 à Montréal et adoption du Cadre

Textes juridiques fondateurs

• La Convention sur la diversité biologique (1992) : texte fondateur qui définit les trois objectifs principaux (conservation, utilisation durable, partage équitable)
• La Déclaration de Rio (1992) : établit les principes fondamentaux du développement durable
• La Déclaration des Nations Unies sur le droit au développement (1986) : affirme le développement comme droit humain inaliénable

Documents stratégiques précédents

• Le Plan stratégique 2011-2020 et ses Objectifs d’Aichi : prédécesseur direct du Cadre actuel

Évaluations scientifiques majeures

• Le Rapport d’évaluation mondiale de l’IPBES (2019) : fournit les données scientifiques sur l’état de la biodiversité mondiale
• Le Global Biodiversity Outlook 5 (2020) : évalue les progrès vers les Objectifs d’Aichi et oriente les actions futures

Textes récents complémentaires

• La Résolution 76/300 (2021) de l’Assemblée générale des Nations Unies reconnaissant le droit à un environnement propre, sain et durable

Protocoles associés

• Le Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques
• Le Protocole de Nagoya sur l’accès aux ressources génétiques et le partage des avantages

Les ressources

Le CKM – Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal