Le troisième Plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC-3) de la France vise à préparer le pays à un réchauffement de +4°C d’ici 2100. Ce plan, structuré autour de 52 mesures, s’appuie sur une trajectoire de réchauffement robuste et concertée pour anticiper les impacts climatiques, protéger la population, et assurer la résilience des territoires et de l’économie. Il intègre des principes stratégiques tels que l’anticipation, la progressivité, et la mobilisation collective, tout en mettant l’accent sur les co-bénéfices pour l’atténuation et la biodiversité. Pour rappel le premier plan avait affiché ses ambitions, mais le second avait été décevant. Voici donc la version 3!

On en avait déjà parlé sur la chaîne en juillet 2024 avec une version tombée du camion
On en avait reparlé en octobre 2024 avec une version officielle
Voici cette fois la version finale du PNACC-3, le plan national d’adaptation au changement climatique.

Introduction

Le PNACC-3 s’inscrit dans une démarche collective visant à rendre la France plus résiliente face aux défis climatiques. Il repose sur une trajectoire de réchauffement de référence (TRACC) qui anticipe une hausse des températures moyennes de +4°C d’ici 2100. Ce plan, fruit de consultations publiques et d’avis d’experts, se veut un outil dynamique, révisable tous les cinq ans, pour s’adapter aux évolutions scientifiques et climatiques. Il s’articule autour de cinq axes principaux : protéger la population, assurer la résilience des territoires, adapter l’économie, préserver le patrimoine naturel et culturel, et mobiliser la société.

Le visage de la France à +4°C en 2100

La France, comme le reste du monde, est confrontée à des impacts climatiques déjà visibles : vagues de chaleur, sécheresses, inondations, et érosion côtière. Le PNACC-3 anticipe ces changements en se basant sur des projections scientifiques robustes. Par exemple, d’ici 2100, la région Occitanie pourrait voir ses températures augmenter de +4,1°C, tandis que les précipitations estivales en Bretagne pourraient diminuer de 25 %. Ces projections soulignent l’urgence d’agir pour éviter des impacts socio-économiques majeurs.

Principes stratégiques du PNACC-3

Le plan repose sur six principes stratégiques :

1. Anticipation : Préparer la France à une trajectoire de réchauffement fondée sur la science.
2. Progressivité : Mettre en place des mesures différenciées à horizons 2030, 2050 et 2100.
3. Co-bénéfices : Privilégier les mesures favorisant à la fois l’adaptation, l’atténuation, et la protection de la biodiversité.
4. Priorisation : Choisir le niveau d’adaptation en fonction des risques et des coûts collectifs.
5. Mobilisation : Créer un réflexe d’adaptation dans tous les pans de la société.
6. Différenciation : Décliner la stratégie nationale au niveau territorial.

Ces principes guident les 52 mesures du plan, qui visent à protéger la population, adapter les territoires, et renforcer la résilience économique et environnementale.

Protéger la population

Le premier axe du PNACC-3 se concentre sur la protection de la population face aux risques climatiques accrus. Parmi les mesures phares, on trouve le renforcement du fonds Barnier, qui soutient les démarches de prévention des risques naturels. Ce fonds, dont l’efficacité a été prouvée (1 euro investi évite 8 euros de dommages), verra ses moyens augmenter de 30 % pour atteindre 300 millions d’euros par an. Cela permettra de financer des projets ambitieux, comme la protection de la ville de Nîmes contre les phénomènes cévenols ou le déménagement du village de Miquelon, exposé à la submersion marine.

Une autre mesure clé est la modernisation du système assurantiel pour maintenir une offre abordable et disponible, même dans les zones à forte sinistralité. Un observatoire de l’assurance des catastrophes naturelles sera créé pour surveiller les évolutions de l’offre assurantielle et garantir une mutualisation large des risques.
Mesures Clés :

• Renforcement du Fonds Barnier : Augmentation des moyens financiers pour soutenir les projets de prévention des risques naturels, comme la protection des quartiers urbains ou le déménagement de zones à haut risque.
• Modernisation du Système Assurantiel : Création d’un observatoire pour surveiller l’offre assurantielle et garantir une mutualisation des risques. Cela inclut des mesures pour maintenir des assurances abordables dans les zones à forte sinistralité.
• Adaptation des Logements : Mise en place de technologies de froid renouvelable et adaptation des logements aux fortes chaleurs pour améliorer le confort et la sécurité des habitants.
• Protection des Populations Vulnérables : Mise en œuvre de mesures spécifiques pour protéger les personnes âgées, les enfants, et les populations précaires des risques sanitaires liés à la chaleur.

Assurer la résilience des territoires

Le deuxième axe vise à renforcer la résilience des territoires face aux impacts climatiques. Par exemple, le plan prévoit d’étendre le dispositif Vigicrues pour couvrir totalement le territoire hexagonal d’ici 2030, permettant ainsi une meilleure anticipation des crues. De plus, les programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI) seront promus comme outils d’adaptation, avec un soutien accru aux collectivités pour leur mise en œuvre.
Mesures Clés :

• Extension du Dispositif Vigicrues : Couverture totale du territoire hexagonal d’ici 2030 pour une meilleure anticipation des crues et inondations.
• Promotion des PAPI et STePRiM : Soutien aux collectivités pour la mise en œuvre de programmes d’actions de prévention des inondations et de stratégies de prévention des risques en montagne.
• Renaturation des Villes : Développement de solutions fondées sur la nature pour améliorer la résilience urbaine face aux vagues de chaleur et aux inondations.
• Protection des Ressources en Eau : Renforcement des plans de gestion de l’eau pour assurer un approvisionnement durable et de qualité.

Adapter l’économie

Le troisième axe se concentre sur l’adaptation des activités économiques. Le plan prévoit de mobiliser tous les secteurs économiques pour intégrer l’adaptation dans leurs stratégies. Par exemple, le secteur agricole bénéficiera d’un accompagnement pour s’adapter aux aléas climatiques et engager une transition vers des modèles résilients et bas carbone. De même, le secteur touristique sera soutenu pour s’adapter aux impacts du changement climatique.
Mesures Clés :

• Soutien à l’Agriculture : Accompagnement des exploitations agricoles pour s’adapter aux aléas climatiques et transition vers des modèles résilients et bas carbone.
• Adaptation du Tourisme : Mise en place de stratégies pour adapter le secteur touristique aux impacts du changement climatique, notamment en zones côtières.
• Résilience des Infrastructures Énergétiques : Renforcement des réseaux énergétiques pour garantir leur fonctionnement en cas de perturbations climatiques.
• Mobilisation des Secteurs Économiques : Intégration de l’adaptation dans les stratégies des entreprises pour renforcer leur résilience face aux risques climatiques.

Protéger le patrimoine naturel et culturel

Le quatrième axe vise à protéger le patrimoine naturel et culturel. Le plan prévoit de renforcer les actions en faveur de l’adaptation des milieux naturels, comme la restauration des écosystèmes dunaires et des récifs coralliens. Pour le patrimoine culturel, des plans d’adaptation dédiés seront mis en place pour les sites les plus vulnérables.
Mesures Clés :

• Restauration des Écosystèmes : Mise en œuvre de projets de restauration des écosystèmes dunaires, des récifs coralliens, et des forêts côtières pour limiter le recul du trait de côte.
• Plans d’Adaptation pour le Patrimoine Culturel : Développement de plans spécifiques pour protéger les sites culturels les plus vulnérables, comme les monuments historiques et les sites classés à l’UNESCO.
• Protection de la Biodiversité : Renforcement des actions de conservation et de restauration des milieux naturels pour préserver la biodiversité.

Mobiliser la société

Le cinquième axe met l’accent sur la mobilisation de la société. Le plan prévoit de renforcer la gouvernance de l’adaptation, de mobiliser la recherche et les connaissances scientifiques, et de sensibiliser les citoyens. Par exemple, une journée nationale de la résilience sera organisée pour sensibiliser le public aux risques climatiques et promouvoir une culture de l’adaptation.
Mesures Clés :

• Éducation et Sensibilisation : Renforcement de l’éducation au climat dans les cursus scolaires et universitaires pour former les citoyens aux enjeux de l’adaptation.
• Mobilisation de la Recherche : Soutien aux programmes de recherche pour développer des solutions innovantes d’adaptation et améliorer les connaissances sur les impacts climatiques.
• Implication des Citoyens : Création de missions de service civique et de réserves communales pour impliquer les citoyens dans la prévention des risques climatiques.
• Gouvernance de l’Adaptation : Renforcement de la gouvernance pour assurer une mise en œuvre efficace et coordonnée des mesures d’adaptation à tous les niveaux.

Les ressources

• Le plan final PNACC-3
• Article du 21 novembre 2024 sur la première version officielle du PNACC-3
• Article du 29 juillet 2024 sur une version « tombée du camion » du PNACC-3