« Delivering sustainability through climate action: The NDC Support Programme (2017-2025) » retrace l’impact et les réalisations du Programme d’appui aux Contributions déterminées au niveau national (NDC SP), lancé par le PNUD en 2017. Ce programme, financé par l’Union européenne et les gouvernements de l’Allemagne et de l’Espagne, a soutenu 47 pays dans la mise en œuvre et l’amélioration de leurs engagements climatiques dans le cadre de l’Accord de Paris. À travers six axes de travail complémentaires, le NDC SP a permis d’intégrer des approches ambitieuses, inclusives et multisectorielles pour renforcer l’action climatique mondiale.

Un programme ambitieux pour des résultats concrets

Le NDC SP a été conçu pour répondre aux défis climatiques mondiaux en soutenant les pays dans la révision et la mise en œuvre de leurs NDC. Avec un budget de 74,7 millions de dollars, le programme a accompagné des pays variés, allant des États insulaires aux grands émetteurs, représentant 14,16 % des émissions mondiales de GES et 23 % de la population mondiale. L’objectif principal était de transformer les engagements climatiques en actions concrètes, en intégrant les NDC dans les politiques nationales et en mobilisant des financements pour des projets durables.

Le programme s’est articulé autour de six axes de travail : leadership climatique, gouvernance intégrée, actions de mitigation, financements climatiques, engagement du secteur privé, et relance verte post-COVID-19. Ces axes ont permis de structurer une réponse cohérente et adaptable aux besoins des pays, tout en renforçant les capacités institutionnelles et en favorisant l’engagement des parties prenantes.

Des résultats tangibles et une ambition renforcée

Entre 2019 et 2023, 81 % des pays soutenus ont augmenté leurs ambitions en matière de mitigation, tandis que 94 % ont renforcé leurs objectifs d’adaptation. Parmi les exemples marquants, la Côte d’Ivoire a porté son objectif de réduction des émissions à 98,95 % sous conditions, et l’Éthiopie a fixé une réduction de 68,8 %. Ces avancées témoignent d’une volonté politique renforcée, soutenue par des approches inclusives et des consultations étendues, même en période de pandémie.

Le programme a également permis d’intégrer de nouveaux secteurs et partenaires dans les NDC. Par exemple, le Maroc a formé 435 jeunes diplômés et 124 représentants d’ONG sur des thématiques climatiques, tandis que le Bhoutan a intégré des considérations de genre dans ses politiques climatiques. Ces initiatives montrent que le NDC SP a su aller au-delà des engagements climatiques pour promouvoir une transformation socio-économique plus large.

Une gouvernance climatique intégrée et inclusive

L’un des piliers du programme a été le renforcement des cadres de gouvernance climatique. 37 pays ont adopté des approches intégrées, en créant ou consolidant des mécanismes de coordination interministérielle et en améliorant les systèmes de suivi et de transparence. Par exemple, le Chili a formalisé son mécanisme de coordination climatique à travers une loi-cadre, tandis que l’Argentine a renforcé son Cabinet national sur le changement climatique pour élaborer des plans ambitieux.

Ces efforts ont permis de briser les silos institutionnels et de favoriser une collaboration multisectorielle. En outre, des systèmes de suivi, de reporting et de vérification (MRV) ont été développés ou renforcés dans 20 pays, comme au Kenya, où un outil intégré de MRV a été mis en place pour suivre les actions climatiques et les financements. Ces avancées ont jeté les bases d’une gouvernance climatique plus robuste et transparente.

Des actions de mitigation fondées sur des preuves

Le programme a mis l’accent sur la planification et la mise en œuvre d’actions de mitigation basées sur des analyses techniques rigoureuses. 40 pays ont bénéficié de ce soutien, intégrant des scénarios d’émissions, des analyses sectorielles et des évaluations économiques pour identifier les mesures les plus efficaces. Par exemple, l’Argentine a développé 17 scénarios d’émissions pour des secteurs clés, tandis que le Salvador a élaboré 12 plans sectoriels pour la mise en œuvre de son NDC.

Ces efforts ont permis de traduire les ambitions climatiques en actions concrètes. Par exemple, le Bhoutan a avancé sur une action phare de gestion des déchets, tandis que le Kenya a travaillé sur une initiative de gestion des déchets solides en économie circulaire. Ces projets montrent comment le programme a aidé à prioriser des actions à fort impact, tout en mobilisant des financements nationaux et internationaux.

Un environnement propice aux investissements climatiques

Le NDC SP a également joué un rôle clé dans la mobilisation des financements climatiques. En développant des stratégies de dérisquement et des mécanismes de financement innovants, le programme a aidé les pays à attirer des investissements privés et publics. Par exemple, le Maroc a créé un système de suivi des dépenses publiques climatiques, tandis que le Costa Rica a développé un portefeuille de 200 initiatives bancables alignées avec ses objectifs climatiques.

Ces initiatives ont permis de lever des barrières financières et de renforcer la confiance des investisseurs. Par exemple, le Ghana a mis en place un cadre pour des paiements basés sur la performance pour réduire les émissions dans l’industrie alimentaire, tandis que la Côte d’Ivoire a préparé une émission d’obligations vertes pour financer ses mesures NDC. Ces exemples montrent comment le programme a aidé à créer un écosystème financier favorable à l’action climatique.

Une relance verte post-COVID-19

En réponse à la pandémie, le NDC SP a intégré un axe de travail dédié à la relance verte. 7 pays ont aligné leurs efforts de relance avec leurs NDC, en intégrant des mesures climatiques dans leurs plans économiques. Par exemple, le Vietnam a évalué l’impact socio-économique d’une chaîne de valeur de transport propre, tandis que la Jordanie a intégré des recommandations sur les emplois verts dans sa stratégie de transport.

Ces initiatives montrent que la relance verte peut être un levier pour accélérer la transition climatique tout en soutenant la reprise économique. En intégrant des mesures inclusives et genrées, ces pays ont également montré qu’une relance verte peut promouvoir l’équité sociale et économique.

Des approches transversales pour renforcer l’ambition climatique

Le programme a également mis en avant des approches transversales, telles que l’intégration du genre et l’apprentissage basé sur des preuves. 10 pays ont bénéficié d’un soutien spécifique pour intégrer le genre dans leurs NDC, comme le Chili, qui a adopté une approche genrée dans sa loi-cadre sur le changement climatique. En outre, le programme a promu des échanges de connaissances et des publications pour diffuser les bonnes pratiques et les leçons apprises.

Ces efforts ont permis de renforcer la cohérence et l’inclusivité des politiques climatiques, tout en favorisant une collaboration mondiale. Par exemple, le programme a soutenu des partenariats avec des initiatives internationales, telles que le Partenariat pour la transparence de l’Accord de Paris, pour renforcer la coordination et le soutien technique.

Conclusion : un bilan positif, mais des défis persistants

Le NDC SP a permis de renforcer l’ambition climatique et de jeter les bases d’une gouvernance climatique intégrée et inclusive. Cependant, des défis subsistent, notamment en matière de financement et de transparence. Alors que les pays avancent vers des NDC 3.0, il sera essentiel de continuer à renforcer les capacités institutionnelles, à mobiliser des financements innovants et à promouvoir une collaboration mondiale.

Le programme a montré que les NDC ne sont pas seulement des engagements climatiques, mais des outils pour transformer les économies et les sociétés. En intégrant des approches inclusives et basées sur des preuves, le NDC SP a tracé la voie vers une action climatique plus ambitieuse et plus efficace.

La ressource

• Le rapport de l’UNDP – 2025 – Delivering sustainability through climate action – the NDC support programme 2017-2025