Face aux enjeux de transition écologique, l’Écologie Industrielle et Territoriale (EIT) est une réponse innovante pour optimiser l’utilisation des ressources à l’échelle locale. Ce second état des lieux national révèle une progression encourageante des démarches d’EIT en France, tout en soulignant les défis persistants de leur pérennisation. Entre dynamiques territoriales prometteuses et nécessité d’un accompagnement structuré, l’étude montre une transformation en marche de nos modèles économiques.

❇️ L'émergence et la structuration de l'EIT en France

L’Écologie Industrielle et Territoriale (EIT) connaît en France un développement significatif depuis ses premières expérimentations dans les années 1990. Cette évolution s’est particulièrement accélérée sous l’impulsion du réseau SYNAPSE, créé en 2018 par l’ADEME. Ce réseau national joue désormais un rôle central dans le déploiement et la coordination des démarches d’EIT, offrant un espace d’échanges et de ressources pour les acteurs du domaine.

La structuration territoriale de l’EIT s’appuie aujourd’hui sur une double dynamique :

• Au niveau national, le réseau SYNAPSE assure la mise à disposition d’outils, de retours d’expérience et de formations.
• Au niveau régional, des réseaux se sont progressivement constitués, souvent financés par le binôme ADEME/Région, pour renforcer les échanges entre animateurs locaux et faciliter l’accompagnement des projets.

En 2024, cette architecture a permis d’atteindre 186 démarches actives recensées sur la plateforme SYNAPSE. Le maillage territorial s’est considérablement renforcé : alors qu’en 2018 seules quatre régions avaient structuré une animation régionale, 75% des régions disposent aujourd’hui d’un réseau EIT identifiable.

❇️ Une méthodologie d'évaluation affinée

ELIPSE, le référentiel d’évaluation des démarches d’EIT, a connu une évolution significative pour mieux répondre aux besoins des acteurs. Créé en 2016 et mis à jour en 2022, cet outil d’auto-évaluation s’articule désormais autour de 29 indicateurs (contre 63 précédemment) évaluant trois piliers essentiels :

• La gouvernance (pérennité organisationnelle)
• Le modèle économique (pérennité économique)
• Les activités et résultats (pérennité opérationnelle)

L’étude s’appuie sur l’analyse détaillée de 71 démarches ayant réalisé leur évaluation entre octobre 2022 et janvier 2024, offrant ainsi un panorama représentatif de la maturité des projets d’EIT en France :

• 7 démarches de niveau 1 (initiation)
• 18 démarches de niveau 2 (lancement)
• 36 démarches de niveau 3 (consolidation)
• 10 démarches de niveau 4 (pérennisation)

La répartition entre les niveaux témoigne d’une progression globale vers la maturité, puisque 64% des démarches atteignent les niveaux 3 ou 4, contre seulement 16% en 2020.

❇️ Les enseignements clés de l'analyse

🔷Une gouvernance multi-acteurs qui se structure
L’analyse révèle une forte implication des acteurs territoriaux dans les démarches d’EIT. 96% des projets bénéficient du soutien explicite d’acteurs locaux reconnus, démontrant l’ancrage territorial de ces initiatives. La répartition des structures porteuses illustre une diversité d’approches :

• 39% en coportage (impliquant plusieurs structures)
• 31% portées par des associations
• 26% portées par des collectivités
• 4% par d’autres types de structures

L’évolution du rôle des Chambres de Commerce et d’Industrie (CCI) et des clubs d’entreprises est interessant. Ils privilégient désormais les alliances avec les collectivités et associations plutôt qu’un portage isolé.

La gouvernance partagée s’impose comme une pratique majoritaire, avec 75% des démarches l’ayant mise en œuvre dès leur lancement. Cette approche collaborative se traduit notamment par :

• La coconstruction des objectifs (86%)
• Le suivi et la coévaluation de la démarche (66%)
• Le choix concerté du périmètre d’actions (54%)

🔷 Un modèle économique en quête de diversification
Le financement reste un enjeu majeur pour la pérennisation des démarches. L’analyse des sources de financement révèle une prépondérance des fonds publics, représentant 61% du budget total des démarches, dont :

• 43% de financements régionaux (ADEME, Régions)
• 13% de subventions publiques locales
• 6% d’autres sources de financements publics

Les financements privés (25%) se répartissent entre :

• Abonnements/adhésions des entreprises (11%)
• Prestations de services (8%)
• Rémunération sur synergies (4%)
• Autres sources (2%)

🔷 Des impacts concrets sur les territoires
Les démarches d’EIT génèrent des retombées significatives :

• 392 synergies développées par 19 démarches analysées
• Une moyenne de 21 synergies mises en œuvre par démarche
• Des économies financières atteignant 1 069 529 €/an pour 23 démarches
• La création de 52 entreprises grâce à 16 démarches

La création d’emplois apparaît comme un impact majeur :

• 35% des démarches ont créé des emplois sur leur territoire
• Une médiane de 8 emplois créés par démarche
• 130 emplois maintenus grâce à 10 démarches

❇️ Les recommandations stratégiques pour l'avenir de l'EIT

🔷 Renforcement des cadres structurels
L’étude propose une série de recommandations articulées autour de six axes majeurs, visant à consolider et développer l’EIT en France.

1. Structuration nationale et territoriale
La première priorité consiste à coconstruire une stratégie nationale de l’EIT, portée par le réseau SYNAPSE, avec des objectifs ambitieux :

• Définition d’objectifs quantifiés de démarches à pérenniser
• Intégration de l’EIT comme pilier central de la politique d’économie circulaire française
• Coordination renforcée entre les échelons national et régional

2. Évolution du cadre réglementaire et normatif
L’étude recommande d’utiliser le cadre réglementaire comme levier de développement, notamment à travers :

• L’intégration systématique de l’EIT dans les schémas de planification régionaux
• L’exploitation des opportunités offertes par la directive CSRD
• L’utilisation des normes et labels (comme la norme Afnor XP X30-901) pour promouvoir l’EIT

🔷 Renforcement des compétences et de la sensibilisation
3. Formation et montée en compétences
Un accent particulier est mis sur le développement des compétences :

• Intégration de l’EIT dans les formations initiales
• Développement de partenariats avec les universités
• Cartographie des formations existantes et identification des besoins
  4. Stratégies de sensibilisation ciblées
  L’étude souligne l’importance d’adapter les approches selon les publics :
• Pour les entreprises : accent sur la responsabilité territoriale et les bénéfices long terme
• Pour les collectivités : sensibilisation transversale de tous les services
• Pour le secteur bancaire : développement d’argumentaires spécifiques sur les opportunités d’investissement

🔷 Aspects financiers et évaluation
5. Diversification des financements
L’étude recommande de :

• Repenser les mécanismes de financement public sur le moyen terme (5 ans)
• Identifier et mobiliser de nouvelles sources de financement privé
• Créer un catalogue des dispositifs de financement accessibles
  6. Renforcement de l’évaluation
  Les recommandations portent sur :
• La poursuite du développement d’ELIPSE avec de nouvelles fonctionnalités
• L’harmonisation des pratiques d’évaluation entre les différents échelons territoriaux
• La mise en place d’indicateurs d’impact territorial de l’animation

❇️ Les ressources

• Le rapport Orée État des lieux de l’Écologie Industrielle et Territoriale en France Évaluation, maturité, pérennité