Alors que l’Océan constitue une solution vitale pour nourrir une population mondiale croissante, près d’un poisson sur cinq est pêché illégalement, menaçant ainsi la durabilité même de cette ressource. Face à une population mondiale qui atteindra 10 milliards d’habitants en 2050, l’Océan apparaît comme une solution vitale pour nourrir l’humanité. Ce rapport expose les moyens concrets pour lutter contre ce fléau mondial tout en préservant la durabilité des ressources marines pour les générations futures.

❇️ Introduction

Le rapport de la Fondation de la Mer, intitulé « Vaincre la pêche illégale », aborde de manière exhaustive le problème de la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN). Ce phénomène, qui représente une menace significative pour les écosystèmes marins et la sécurité alimentaire mondiale, est analysé sous différents angles : scientifique, économique, social et politique. Le rapport propose plus de 80 préconisations concrètes pour améliorer la gestion des pêches et lutter contre la pêche INN, en mettant l’accent sur la transparence, l’éthique et la durabilité.

❇️ Une Promesse pour Nourrir le Monde

La pêche constitue une source essentielle de protéines animales pour 3,2 milliards de personnes dans le monde, particulièrement dans les pays en développement. Cependant, l’industrialisation des méthodes de pêche a transformé cette activité en une véritable traque du poisson, menant à une surexploitation des ressources halieutiques. Depuis la fin du XXe siècle, malgré le développement des flottilles de pêche, les prises stagnent et le taux de capture s’effondre. Aujourd’hui, 38% des stocks de poissons font l’objet de surpêche, un chiffre en hausse constante depuis les années 1970. Des réglementations ont été mises en place pour enrayer l’exploitation excessive des océans, mais elles ont également conduit à une multiplication des activités illicites.

❇️ Qu'est-ce que la Pêche INN ?

La pêche INN englobe trois types d’activités : la pêche illégale, qui ne respecte pas les réglementations en vigueur ; la pêche non déclarée, qui cache ou renseigne de manière erronée les captures ; et la pêche non réglementée, qui cible des stocks sans mesures de gestion.
Ces activités, souvent liées à d’autres crimes comme la corruption et le travail forcé, représentent 11 à 19% de la production mondiale de poisson, soit 26 millions de tonnes de « poissons fantômes », s’ajoutant aux 80 millions de tonnes de captures déclarées. La lutte contre la pêche INN est donc un enjeu majeur pour le XXIe siècle, bien au-delà de la simple gestion des stocks de pêche.
Les impacts sont multiples :

• Environnemental : Surexploitation des stocks (38% font déjà l’objet de surpêche), destruction des écosystèmes
• Économique : Pertes de plusieurs milliards de dollars pour les économies légitimes
• Social : Menace sur la sécurité alimentaire, particulièrement dans les pays en développement
• Criminel : Liens avec le crime organisé, le trafic d’êtres humains, le blanchiment d’argent

❇️ Une gouvernance mondiale de la pêche fragmentée

La gouvernance mondiale de la pêche s’est mise en place progressivement, avec des organismes comme l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et la Convention de Montego Bay. Cependant, cette gouvernance présente des failles, notamment en raison de la discrétion des États à signer et ratifier les accords internationaux, et de la nature souvent non contraignante des recommandations. Les organisations régionales de gestion de la pêche (ORGP) jouent un rôle important, mais leur efficacité est limitée par des moyens financiers et humains insuffisants, ainsi que par la volonté et la capacité des États membres à mettre en œuvre les mesures décidées.

❇️ L'Union Européenne : Une Politique Commune des Pêches

L’Union européenne dispose d’une compétence exclusive en matière de conservation des ressources biologiques de la mer. Elle a mis en place des outils performants comme le certificat de capture et le journal de pêche électronique. Cependant, des lacunes et disparités d’applications entre les États membres ont été observées, notamment en ce qui concerne les contrôles et les sanctions. L’UE utilise également un système de cartons pour interdire l’accès au marché européen des pays défaillants, une mesure qui s’est avérée efficace dans certains cas, comme celui de la Corée du Sud.

❇️ Suivons le Poisson : Des Trous dans les Mailles du Filet

Le rapport identifie des failles dans la réglementation à chaque étape de la vie du poisson, de la capture au débarquement.

• Manque d’harmonisation : Les zones économiques exclusives (ZEE) des États ne sont pas toujours bien gérées, et les aires marines protégées (AMP) ne sont pas toujours efficaces.
• Opacité : Les accords de pêche restent souvent confidentiels, et certains États attribuent leur pavillon à des navires appartenant à des armateurs étrangers, devenant ainsi des « pavillons de complaisance ».
• Faiblesse des contrôles et disparité de l’application des sanctions : en haute mer, les infractions sont souvent remontées à l’État du pavillon, mais certains États ne mettent pas en œuvre de sanctions.

❇️ Comment Lutter Contre la Pêche INN ?

La Fondation de la Mer propose plusieurs préconisations (89!) pour lutter contre la pêche INN.

Il s’agit notamment de s’appuyer sur la science pour gérer les pêches, de placer le pêcheur au centre des dispositifs, de déployer une diplomatie de la pêche, d’améliorer le suivi du poisson, et d’utiliser des moyens indirects comme l’hygiène ou le droit du travail pour stopper les trafics. Le rapport insiste également sur la nécessité de surveiller, contrôler et sanctionner les activités illicites, en utilisant à la fois le droit, la technologie, la diplomatie et la force de la société civile.

❇️ Actions immédiates recommandées

1. Déploiement d’une véritable diplomatie de la pêche
2. Renforcement des moyens de contrôle
3. Mise en place d’un système mondial de traçabilité
4. Formation des acteurs de la filière

❇️ Les ressources

• Le rapport Vaincre la pêche illégale – par La Fondation de la Mer
• Voir le site de l’association Bloom pour ses nombreux rapports sur la pêche